全心全意，踏“十”前行！ “浙里办”上线10周年

阿拉小政

2024年6月25日，“浙里办”迎来十周岁。回首十年，浙江一以贯之落实习近平总书记系列重要指示批示精神，从“四张清单一张网”到“最多跑一次”改革，再到数字化改革和政务服务增值化改革，全面打造具有辨识度、影响力的改革标志性成果。

汇聚3638项依申请政务服务事项、2000余项便民惠企服务，集成驾驶证、行驶证、健康医保卡等300余类电子证照，突破1.23亿实名注册用户……“浙里办”的成绩单凝聚着十年的实践积淀和岁月打磨，承载着人民群众对美好生活的向往。十年间，“浙里办”坚持用户导向，深度融入企业日常生产和群众日常生活，持续提升服务效能，推动服务延伸扩面，为浙江发展注入了无限生机与活力。

一、“四张清单一张网”：

撬动政府职能转变

时钟拨回到十年前，2014年，浙江率先推进以“四张清单一张网”为主要抓手的简政放权改革。其中“一张网”指的就是浙江政务服务网，即“浙里办”的前身。

2014年6月25日，全国首个省、市、县一体化在线政务服务平台——浙江政务服务网开通运行，浙江率先公布省级行政部门权力清单，任何人只要登录浙江政务服务网，都可查看包括权力实施主体、实施依据等详细信息。

秉承“服务零距离、办事一站通”宗旨，浙江政务服务网形成个人办事及法人办事两大主体版块和阳光政务、行政审批、便民服务三大专项服务，为浙江人打造实用的生活宝典。2014年8月，浙江政务服务网移动客户端即“浙里办”APP诞生，提供诊疗挂号、水电气缴费等便民服务，年底统一公共支付平台上线，实现交通违章罚款、学费等政府非税收入网上收缴。2016年，房屋权属证明、纳税证明、行驶证补换等10项便民服务实现相关证照网上申请、在线服务、快递送达。

“四张清单一张网”是浙江在“放管服”改革领域的一次积极探索，也成为“浙里办”平台发展的起源，一个足不出户、移动办事、24小时不打烊的网上服务型政府正不断渗透到浙江人的实际生活中去。

二、“最多跑一次”改革：

打破信息孤岛

办事多头跑、反复跑、办事难、办事慢……要解决这些难点痛点，就要推进打破信息孤岛、实现数据共享。

怎样让数据多跑路？浙江建成公共数据平台，以统一技术标准降低部门间数据共享复杂度，提升公共数据管理水平。同时强化制度保障，健全完善数据安全制度规范。2017年5月，国内首个省级公共数据和电子政务管理办法《浙江省公共数据和电子政务管理办法》（省政府令354号）正式施行，明确公共管理和服务机构可以通过共享方式获得公共数据的，不得违反规定通过其他方式重复采集；明确各级行政机关使用电子印章系统，向公民、法人和其他组织发放电子证照的，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

依托公共数据平台和制度规范，通过跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享，材料精简了，流程优化了，时间缩短了，“多头跑”变“一次跑”。曾经，群众办理省内户口迁移需要往返迁入地、迁出地，跑4次。如今，群众只需跑1次户口迁入地派出所窗口就能办成，每年至少惠及全省15万办事群众，减少群众来回跑30余万次。原先企业开办，从设立登记、公章刻制到发票申领、社保登记、医保登记，再到公积金缴存登记、银行预约开户及代扣代缴等，整个流程要递交15份材料，环节达7个，需约8.6个工作日才能完成，而现在1个工作日就可以完成办理。

“最多跑一次”改革不仅让省内群众少跑腿，也惠及了省外群众，通过数据共享实现精简材料、缩短时间，再也不用两地奔波。“一直听说浙江的‘最多跑一次’，这次给女儿办转学切实感受到了浙江速度！”近几年在杭州九堡做服装生意的新疆人王女士想让女儿从老家转到杭州上学，没想到直接前往新学校提供女儿的身份信息后就完成了申请，不用往返几千公里外的老家开具学籍证明。

“最多跑一次”改革是浙江全面深化改革的实践创新，通过“数据多跑路、群众少跑腿”，努力实现政务服务“跑一次是底线，一次不用跑是常态，跑多次是例外”。

三、数字化改革：

构建“一网通办”模式

外派到杭州工作的金华人小陶，通过“浙里办”提取公积金，零材料秒办结。临时到台州出差的陈女士想为温州的公司办理“存款账户账号报告”，通过“浙里办”找到附近政务服务中心后顺利办成。在衢州参保的孙先生因改了联系方式需变更职工参保信息，身在嘉兴分公司的他不用回参保地，通过“浙里办”就完成信息变更。

办事越来越便利的背后，是“一网通办”模式的功劳。全省3093个依申请政务服务事项实现“一事项一表单一流程”，线上线下无差别受理、同标准办理。这意味着不论是通过线上的移动端（“浙里办”APP、支付宝小程序、微信小程序）、PC端（浙江政务服务网），还是线下任何一个政务服务中心窗口、自助服务一体机等，办理事项都能用一套标准、同样的材料办完。

此外，浙江从群众和企业需求出发，将关联性强、办事需求大、办事频率高的多个单一事项整合成为“一件事”联办。比如“出生一件事联办”上线“浙里办”以来已惠及约87万个新生儿家庭。原本涉及卫生健康、公安、医保、人力社保等多个部门多个事项，耗时10余天才能办妥，如今动动手指、刷刷脸，实现新生儿出生医学证明、预防接种证、落户登记、医保参保登记和社保卡申领等多证联办，证件直接邮寄到家。

“一网通办”的步伐不只停留在交通便利的地区，也延伸到了偏远的山区海岛。依托农商行基层服务网络，建立政银社合作服务机制，覆盖全省1.3万个“就近帮办”网点、通过“就近办、上门办、掌上办、自助办”等形式，便民服务送到家。在舟山嵊泗滩浒岛，原先当地群众需持医疗发票坐船前往洋山镇政务大厅办理零星医疗费用报销事项，需在洋山镇滞留3天；而现在，农商工作人员主动上门后仅需3分钟就可解决，报销费用自动入账，成功实现办事不出岛。

随着数字化改革的深入推进，跨省办事也越来越轻松。宁波的江奶奶在上海徐汇区中心医院办理出院手续。结账时，江奶奶发现，自己可以直接刷医保卡结算。在浙江，江奶奶的经历并非个案。自2018年9月起，浙江省与上海市开通了双向门诊费用直接结算，极大方便了群众异地就医。目前，租赁自住住房提取住房公积金、实体社会保障卡申领等150多项事项均实现长三角“一网通办”。长三角区域的居民可凭社保卡通享各类服务，覆盖图书馆入馆、博物馆入馆、景区预约购票入园等52个使用场景。

数字化改革是优化营商环境的标志性成果，为现代化先行和共同富裕示范区提供根本动力。浙江按照打造“整体智治”现代政府理念，创新构建“统一事项、统一对接、统一收件、统一共享、统一评价、统一体验、统一运维”的“一网通办”模式，逐步实现政务服务“不进门、不见面、依法办、高效办”。

四、增值化改革：

规范、智能、有温度

这两年，“浙里办”的界面格局发生了很大变化。新增城市频道直达入口，便于及时了解本地高频特色服务和政策资讯。法人频道全新登场，集成热门服务、特色专题、惠企政策等，实现个人法人便捷切换。“长辈版”暖心升级，支持一键拨打政务服务热线、方言搜索、资讯慢速朗读，兼容手机系统自带的无障碍能力，让服务可听可及。

一般来说，功能越多，用户查找所需服务就会越费劲，但“浙里办”就要扭转这样的观念，不断升级，努力成为一个更懂用户的平台。

证照到期怎么办？身份证、居住证等190本证照到期通过消息弹窗、站内消息提前提醒，直达办理入口。想搜索服务却不知道准确表述？“智能搜索”支持同义词、关联词、纠错词、敏感词搜索，快速锁定所需服务。办事遇到困难怎么问？“智能问答”整合7万条业务办理知识，满足多场景业务需求，提供一对一服务咨询。

从高效办成一件事主题集成服务到覆盖成长成才、安家落户、求职创业、福利优待等6大场景的人才服务专区，再到千企千面的企业专属服务区……“浙里办”的政务服务还在不断增值升温。

今年3月，父母养沼虾遇到难题，浙江90后女儿从“浙里办”找到救兵，水产研究所专家第一时间远程指导；毕业生写论文缺少数据资料向“浙里办”求助，没想到次日就有回应；00后网友希望查找到身为革命烈士的爷爷的安葬地，试着在“浙里办”留言，申请发出2小时就收到了相关部门的反馈信息。不只是办事好助手，更像是一个“问题百宝箱”，“浙里办”帮助用户解决各类问题和疑虑，无论是政策解读、办事指南，还是具体业务咨询、投诉举报，始终以“件件有着落，事事有回音”的实际行动积极回应民生关切，传递更多温暖，诠释更多可能性。

面对政务服务增值化改革这个新挑战，浙江聚焦发展所需，群众所盼，持续推进从“以政府为中心”转向“以人民为中心”，打造“规范、智能、有温度”的政务服务新模式。

改革没有完成时，优化服务无止境。站在十年的新起点上，浙江踏“十”前行，始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，更大力度方便群众企业办事，更大限度激发市场活力，更多更实举措惠及基层，为全国数字政府建设提供更多浙江样本。